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生產安全

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【安全生產月活動專欄】安全生產法第八期學習資料

日期:2022-06-13  來源:  作者:   瀏覽次數:

           


     近(jin)期(qi)收(shou)到(dao)不少網(wang)友谘(zi)詢(xun)有關《安(an)全生(sheng)產法(fa)》條(tiao)款(kuan)細(xi)節(jie)問題,現(xian)通過(guo)本號(hao)回(hui)答(da)一(yi)些(xie)比(bi)較集(ji)中(zhong)的點(dian):

 

問(wen)題(ti)一:《安全生產法》裏(li)所(suo)講(jiang)的“安全設備(bei)”具(ju)體是指(zhi)哪(na)些設(she)備?設備上(shang)的安全附(fu)件(jian)如(ru)光(guang)柵、雙手(shou)開關(guan)、安全閥等屬於安全設備(bei)嗎?

        全國(guo)人大常委(wei)會法工委與原(yuan)國家(jia)安全生產監督(du)管(guan)理(li)總(zong)局共(gong)同(tong)編(bian)寫(xie)的(de)《中華(hua)人民(min)共和(he)國安全生產法釋義(yi)》中的解釋(shi):安全設備主要是(shi)指為了保護從業(ye)人(ren)員(yuan)安全、防止(zhi)生產安全事故(gu)發生以(yi)及(ji)在發(fa)生生產安全事(shi)故時(shi)用(yong)於救(jiu)援(yuan)而安裝(zhuang)使用的機械(xie)設備和器械,如礦(kuang)山(shan)使(shi)用的自救器(qi)、滅(mie)火(huo)設備以及各(ge)種(zhong)安全檢(jian)測(ce)儀器,包(bao)括(kuo)安全檢測係(xi)統(tong)、瓦(wa)斯檢測器、測風(feng)表(biao)、氧(yang)氣(qi)檢測儀、頂板(ban)壓(ya)力(li)檢測儀(yi)等(deng)。

       我(wo)想(xiang)這個問題已經解釋清(qing)楚(chu)了(le)!


       問題二:審查工(gong)程監(jian)理單位的資(zi)質和資格(ge)時,發現很多監理單位既沒(mei)有(you)《安全生產許(xu)可(ke)證(zheng)》,也沒有建(jian)築“三(san)類人員”安全培(pei)訓證書(shu),是否該(gai)叫(jiao)停(ting)??還有人問個體工商(shang)戶(hu)是否(fou)適用安全生產法?

       以上兩(liang)個問題屬於一個類(lei)別(bie)。而(er)且(qie)關注(zhu)度(du)比較(jiao)高(gao)。

       

圖片

       

       實(shi)踐(jian)中不(bu)少(shao)建設單(dan)位(wei)在實施本單位新建、改擴建工程項(xiang)目(mu)時,或在(zai)招標(biao)環(huan)節、或(huo)在工程(cheng)開(kai)工前(qian)需要審(shen)查(cha)施工單位和監理單位的資質(zhi)、資格以及特種設備的備案和審驗(yan)情(qing)況(kuang),這是正(zheng)常(chang)的,尤(you)其(qi)是對(dui)施工單位審查《安全生產許可證》、建築“三類人員”資格、特(te)種設備和特種作業人員資格證、特種設備的報(bao)驗等資料是正常的,但是對於工程監理單位的是否同樣(yang)提(ti)供(gong)以上資料(liao)呢(ne)?

       首先要知(zhi)道(dao)工程監理單位不是施(shi)工單位,所以沒有施工資質,也(ye)不需(xu)要(yao)辦理《安全生產許可證》,同樣也不需要建築三類人員證書。那(na)麽工程監理單位是個(ge)什(shen)麽性質的單位?

       按(an)行(xing)業來分(fen),工程監理單位屬於谘詢性質的企業。那麽(mo)問題來(lai)了,谘詢類企(qi)業又(you)屬(shu)於哪個行業?

       《安全生產法》裏有個名(ming)詞需要大家認(ren)真理解,那就是“生產經營單位”。

       《安全生產法》 第(di)二條規(gui)定(ding),“在中華人民共和國領(ling)域(yu)內從事生產經營活(huo)動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產,適(shi)用本法”,明(ming)確了生產經(jing)營(ying)單位的基(ji)本(ben)範(fan)疇(chou)。但(dan)是對生產經營單位這個名詞(ci)並(bing)沒有解釋。

      細心(xin)人會(hui)查閱(yue)《安全生產違(wei)法行為行政(zheng)處罰(fa)辦(ban)法》(原安全監管總局(ju)第15號令公布,原安全監管總局(ju)第77號令(ling)修(xiu)正)。這(zhe)裏麵(mian)的第六十(shi)八(ba)條規定:本辦法所稱(cheng)的生產經營單位,是指合法和非(fei)法從事生產或者(zhe)經營活動的基本單元,包括企業法人、不具備企業法人資格的合夥(huo)組(zu)織、個體工商戶和自然(ran)人等生產經營主(zhu)體(ti),可以作(zuo)為(wei)理解(jie)和把(ba)握生產經營單位這一概(gai)念的正確(que)答案(an)。

       於是對於工程監理單位僅存在監理資質和監理人員資格和應(ying)持(chi)有的安全培訓合(he)格證書審查。需要說(shuo)明的是監理人員可以持有一般行業安全生產培訓合格證書。


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